РЕЙТИНГ: Какие страны Европы лучше интегрируют иммигрантов?

Несмотря на ужесточение иммиграционных правил, Швеция является страной ЕС с самой сильной интеграционной политикой, согласно исследованию Migration Policy Group , аналитического центра, базирующегося в Брюсселе.

Группа по миграционной политике разработала Индекс политики интеграции мигрантов (MIPEX) для оценки того, как страны поддерживают интеграцию. Индекс учитывает восемь областей политики, влияющих на граждан третьих стран: доступ к рынку труда, образование, здравоохранение, постоянное место жительства, воссоединение семей, участие в политической жизни, гражданство, а также антидискриминационное законодательство. Каждая область охватывает несколько показателей.

«В основе интеграции лежит принцип равных возможностей для всех... В этом контексте равный доступ к правам и услугам с минимальными барьерами считается основополагающим принципом интеграции и отражается в более высоких показателях MIPEX», — говорится в последнем отчете .

«Столько же препятствий, сколько и возможностей»

Индекс показывает, что в последние годы политика интеграции ЕС в целом стагнирует. Индекс составил 54 балла из 100, что всего на 0,8 балла выше, чем в 2019 году.

«Это означает, что в среднем политика стран создает столько же препятствий, сколько и возможностей для иммигрантов участвовать и обосноваться в своей новой родной стране», — говорится в отчете.

«Во всем ЕС мигранты часто пользуются основными правами и некоторой долгосрочной безопасностью, но не равными возможностями», — говорит соавтор доклада Башак Явчан, руководитель исследований Группы миграционной политики.

«Данные показывают постепенный прогресс в образовании и борьбе с дискриминацией, но вызывают тревогу трудности в доступе к гражданству и участию в политической жизни», — добавила она.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В каких европейских странах самые строгие правила получения гражданства?

Швеция лидирует

Страны с наивысшим общим баллом: Швеция (86), Финляндия (84) и Португалия (83), за ними следуют Бельгия, Испания, Люксембург и Германия. Большинство стран ЕС относятся к категории «наполовину благоприятных», а Латвия (36), Литва (37), Болгария и Словакия (39) замыкают рейтинг.

Страны Центральной и Восточной Европы, как правило, проводят наименее благоприятную политику интеграции, чем Западная Европа (средний балл 44 против 63).

Общий балл Швеции составляет 86 из 100, хотя автор признает, что анализ основан на данных 2023 года, до недавних изменений в политике в отношении постоянного проживания и гражданства.

Особенно высокие баллы страна получила по таким показателям, как антидискриминационное законодательство (100), образование (93), доступ к рынку труда (91) и постоянное место жительства (90), тогда как более низкие баллы она получила по воссоединению семей (71).

«С тех пор в Швеции было рассмотрено два предложения об ужесточении законодательства о натурализации и рынке труда . Для получения гражданства предложение 2024 года требует от заявителей продемонстрировать честный образ жизни, финансовую самодостаточность и более длительный минимальный срок проживания. Полное внедрение запланировано на июнь 2026 года, поэтому оно не было принято ни на момент оценки, ни на момент написания отчёта и всё ещё ожидает одобрения парламента», — сказал д-р Явчан.

«Другое изменение касается критериев получения разрешения на работу. Это увеличит требуемую ежемесячную зарплату для получения разрешения на работу с 80 до 100% от медианного уровня, но есть и позитивные изменения в отношении синих карт», — сказала она. Несмотря на недавнее снижение, ряд политик в Швеции по-прежнему находятся в верхней части индекса, говорится в отчёте.

Антидискриминационный закон

Набрав в общей сложности 64 балла, Испания демонстрирует высокие показатели по антидискриминационному законодательству (100), доступу к здравоохранению и постоянному месту жительства (75), тогда как доступ к гражданству (30) остается слабым.

«В Испании действует очень хороший антидискриминационный закон 2022 года, который охватывает образование, социальную защиту и сильные органы по обеспечению равенства.

«Существует школьная программа, которая отражает разнообразие, но также и политика на рынке труда, согласно которой все иммигранты, а не только мигранты из ЕС, имеют равный доступ к трудоустройству, самозанятости, общей поддержке занятости и социальному обеспечению.

«Также принят новый закон, открывающий легальный путь для въезда и поиска работы. Люди могут приехать для получения профессионального образования, магистратуры или в рамках программы непрерывного образования, и по окончании этих курсов им предоставляется время для поиска работы. Испания также использует эти программы для легализации нелегальных мигрантов», — отметил д-р Явчан.

Германия заняла 61 место в индексе, показав наивысшие результаты по таким показателям, как доступ к рынку труда (81), антидискриминационная политика (70) и недавно улучшенный доступ к гражданству (67), но менее благоприятные результаты по воссоединению семей (42).

Италия (58) демонстрирует наилучшие результаты по доступу к здравоохранению (79), антидискриминационному законодательству (78), постоянному месту жительства и доступу к рынку труда (67), в то время как показатель участия в политической жизни у нее очень низкий (25).

Франция (56) также набрала самые высокие баллы по борьбе с дискриминацией (79) и доступу к гражданству (70), но при этом имеет менее благоприятную политику в отношении воссоединения семей, образования (43) и участия в политической жизни (45).

Дания и Австрия получили оценки ниже 50 (49 и 47 соответственно). В Дании политика воссоединения семей (25) и предоставления постоянного вида на жительство (42) очень ограничительна, и обе получили самую низкую оценку среди всех стран ЕС. По сравнению с другими государствами-членами ЕС Дания также занимает низкие места по политике гражданства (41) и антидискриминационной политике (51), но демонстрирует более высокие результаты по доступу к рынку труда (65).

«В Австрии рейтинг снижается из-за доступа к гражданству (13), поскольку натурализоваться как гражданин третьей страны действительно сложно», — говорит д-р Явчан. По этому показателю Австрия занимает предпоследнее место среди всех стран ЕС.

Другими слабыми областями для интеграции являются политическое участие (20) и воссоединение семей (36), но «одной из областей, где дела в Австрии обстоят значительно лучше, является здравоохранение (81), за которым следуют образование и неплохая политика мобильности на рынке труда», — сказала она.

Политическое участие – самая слабая область

По типу политики страны, как правило, принимают благоприятные меры в области борьбы с дискриминацией (общий балл 78), постоянного проживания (61) и доступа к рынку труда (55), в то время как наиболее слабыми сферами являются образование (50), доступ к гражданству (44) и особенно политическое участие, которое включает в себя право голоса и право быть кандидатом (37).

Согласно отчету, незначительный прогресс за последние годы был обусловлен в первую очередь достижениями в сфере образования, рынка труда и антидискриминационной политики, в то время как ситуация в области гражданства, постоянного места жительства и участия в политической жизни ухудшилась.

Граждане стран, не входящих в ЕС, могут баллотироваться в качестве кандидатов и голосовать на местных выборах в шести странах ЕС (Дании, Финляндии, Ирландии, Люксембурге, Нидерландах и Швеции), они могут голосовать с существенными ограничениями (например, после пяти лет проживания, по специальным процедурам регистрации или только в определенных муниципалитетах) в девяти странах ЕС и могут вступать в политические партии без ограничений в 17 странах ЕС.