O governo apresentou à Duma Estatal um projeto de lei federal sobre a economia de plataforma

A proposta de lei define a "base jurídica para a economia de plataforma na Federação Russa e regulamenta as relações entre operadores de plataformas digitais intermediárias, seus parceiros e usuários em relação à venda de bens, execução de trabalho e prestação de serviços". O documento também define os termos "economia de plataforma" e "plataforma digital" pela primeira vez no âmbito jurídico russo.

Assim, uma plataforma digital, na visão dos desenvolvedores, é um sistema de informação ou um website na internet ou programas para computadores eletrônicos que proporcionam oportunidades técnicas, organizacionais, informacionais e outras para a interação de um número ilimitado de pessoas, inclusive para fins de troca e disseminação de informações, venda de produtos, execução de trabalhos e prestação de serviços. Os autores do projeto propõem verificar plataformas que garantam a interação entre operadores, parceiros e usuários e que possibilitem a realização de pedidos e cartões de produtos, a realização de transações e o pagamento de bens e serviços como plataformas digitais intermediárias, e manter um registro desses sites, ou seja, marketplaces.

O projeto também inclui a exigência de que os titulares de marketplaces forneçam aos parceiros em suas plataformas a capacidade técnica para inserir informações sobre as autorizações e licenças do vendedor, bem como informações sobre a rotulagem no cartão do produto. O regulamento também proíbe a inserção de cartões de produtos em marketplaces para medicamentos e dispositivos médicos que não tenham sido registrados ou retirados de circulação, bem como suplementos alimentares cujo uso não seja permitido no país. Os próprios operadores de marketplaces são obrigados a indicar os produtos que devem ser rotulados na Rússia.

A versão proposta da lei federal estabelece um procedimento obrigatório de recurso pré-julgamento das ações e omissões do operador do marketplace (bloqueio de cartões, rebaixamento da avaliação do parceiro, piora da posição do cartão do produto nos resultados de busca) diretamente na própria plataforma.

Paralelamente à nova lei, o governo russo apresentou dois projetos-satélite à Câmara dos Deputados. O primeiro prevê a adaptação da legislação russa à nova Lei Federal. Devem ser feitas alterações nas leis "Sobre a Proteção dos Direitos do Consumidor" e "Sobre os Fundamentos da Regulamentação Estatal da Atividade Comercial na Federação Russa".

O segundo documento contém alterações ao Código de Ofensas Administrativas da Federação Russa. Propõe-se a sua ampliação com dois novos artigos: "Descumprimento dos requisitos pelo operador de uma plataforma digital intermediária" e "Violação dos requisitos para publicação de ofertas de venda de mercadorias". Propõe-se a aplicação de sanções financeiras tanto aos operadores de marketplaces quanto aos vendedores parceiros. Assim, se o titular da plataforma não verificar as informações sobre a pessoa que pretende se tornar parceira no Cadastro Único Estadual de Pessoas Jurídicas e no Cadastro Único Estadual de Empresários Individuais, os reguladores poderão impor multas aos funcionários no valor de 30 a 80 mil rublos e às pessoas jurídicas de 100 a 400 mil rublos. A multa para marketplaces por violação dos requisitos para publicação de ofertas de venda de mercadorias pode variar de 30 a 70 mil rublos, com aumento para 70 a 200 mil rublos em caso de reincidência.

Os projetos de satélite podem entrar em vigor em 1º de março de 2027.

O projeto de lei "Sobre a economia de plataforma" foi publicado pela primeira vez no final de novembro de 2024, mas representantes do comércio eletrônico criticaram o documento: alguns especialistas consideraram a regulamentação proposta muito tendenciosa em relação ao varejo tradicional e propuseram o endurecimento dos requisitos para o comércio eletrônico, enquanto outros insistiram que as disposições do projeto de lei eram muito rígidas e poderiam prejudicar o desenvolvimento de plataformas digitais. No início de dezembro, o primeiro-ministro russo, Mikhail Mishustin, ordenou ajustes no projeto de lei federal e nos projetos de lei relacionados.

O Ministério do Desenvolvimento Econômico anunciou a prontidão da nova versão do projeto no final de fevereiro de 2025. Em particular, estava previsto fixar na lei federal a obrigação dos marketplaces de verificar a exatidão das informações fornecidas pelos vendedores sobre determinadas categorias de produtos, incluindo suplementos alimentares, medicamentos e dispositivos médicos. Segundo representantes do departamento, mais de 400 páginas de propostas apresentadas por representantes empresariais, associações e especialistas foram consideradas durante o desenvolvimento da nova versão do documento.

O Ministério do Desenvolvimento Econômico planejava submeter o projeto de lei à Duma Estatal no primeiro trimestre de 2025, mas as associações do setor mais uma vez apontaram deficiências no documento em desenvolvimento. Assim, em março, representantes da Associação de Empresas de Comércio pela Internet enviaram uma carta ao departamento responsável reclamando que as multas propostas eram muito altas. Para violações por parte dos marketplaces dos requisitos para publicação de ofertas de parceiros, a multa para funcionários seria fixada em 60 a 100 mil rublos, para pessoas jurídicas - de 500 mil a 1 milhão de rublos. Em caso de descumprimento repetido dos requisitos, foi proposta a cobrança de 100 a 200 mil rublos de funcionários e de 1 a 2 milhões de rublos de pessoas jurídicas.

Em fevereiro de 2025, o Ministério do Desenvolvimento Econômico informou que a nova lei poderia entrar em vigor em setembro de 2025, mas em abril a data estimada foi adiada para março de 2026. No final de junho e início de julho, o vice-primeiro-ministro Dmitry Grigorenko e o primeiro-ministro Mikhail Mishustin informaram que a regulamentação entraria em vigor em 1º de março de 2027. Segundo o primeiro-ministro, as empresas terão "tempo suficiente" para se preparar para as inovações. Mishustin também ordenou a aceleração do processo de adoção da lei.