Il FAS scopre un cartello da 621 milioni di rubli nella fornitura di apparecchiature mediche nella regione di Kaliningrad

Il procedimento antitrust è stato avviato nel novembre 2024. L'attenzione del dipartimento è stata attirata da nove acquisti di attrezzature mediche effettuati dal 17 marzo 2022 al 27 agosto 2024: apparecchi radiologici, angiografi, risonanze magnetiche, ecografi, sistemi di infusione per le esigenze dell'ospedale clinico regionale di Kaliningrad, del dispensario oncologico regionale, della clinica odontoiatrica, degli ospedali centrali distrettuali e cittadini, nonché dell'ospedale multidisciplinare cittadino n. 2 di San Pietroburgo.

Come ha scoperto la FAS, nelle gare d’appalto sottoposte all’attenzione dell’agenzia, la riduzione del prezzo massimo iniziale del contratto è stata dello 0% o dello 0,58% (in media dello 0,45%), rispetto al 28,84% negli altri acquisti per l’acquisto di attrezzature mediche e al 15,77% nel caso in cui altri attori fossero entrati nella gara.

L'indagine ha rivelato che le aziende utilizzavano un'unica infrastruttura per presentare le domande. Spesso, un'azienda presentava una proposta commerciale per partecipare a un concorso e un'altra partecipava al suo posto. Inoltre, i distributori si sovvenzionavano a vicenda con prestiti a tasso zero dal 2021 al 2024 e avevano dipendenti in comune. Pertanto, il direttore dello sviluppo di Alma-Med lavorava con un contratto di diritto civile presso Makrus, e il direttore generale di Makrus ha ricoperto la carica di direttore generale di Alma-Med nel biennio 2019-2020.

Le aziende hanno negato ogni collusione, dichiarando alla FAS di essersi finanziate reciprocamente le attività a condizioni reciproche, senza ulteriori obblighi, poiché ciò era "necessario per la fornitura di costose attrezzature mediche". Hanno inoltre insistito sul fatto di non aver partecipato congiuntamente alle procedure di appalto e di non aver partecipato a gare d'appalto.

Ciononostante, la Commissione FAS ha ritenuto entrambe le società colpevoli di aver concluso un accordo anticoncorrenziale che ha portato al mantenimento di prezzi irragionevolmente elevati alle aste. Le persone giuridiche rischiano una sanzione pecuniaria fino al 50% del prezzo massimo iniziale del contratto ai sensi dell'articolo 14.32 del Codice degli illeciti amministrativi, mentre i loro dirigenti sono soggetti a procedimento penale. Il materiale del caso è stato trasferito alle forze dell'ordine per ulteriori decisioni procedurali.

Secondo SPARK-Interfax, Alma-Med LLC è stata registrata a San Pietroburgo nel 2017, inizialmente con il nome di Petrokhleb Invest. Da giugno 2024, la società è di proprietà di Olga Polina. Fino al 2013, Polina deteneva una partecipazione del 50% in Makrus. Nel 2024, Alma-Med ha registrato un fatturato di 42,3 milioni di rubli, con una perdita di 10,1 milioni di rubli. A sua volta, Makrus LLC, con sede a San Pietroburgo, è di proprietà paritaria di Anatoly Isaev e Anastasia Batanova. Isaev è stato brevemente l'unico beneficiario di Alma-Med LLC dal 2019 al 2020. Il fatturato della società nell'ultimo anno è stato di 47,8 milioni di rubli, con un utile netto di 2,7 milioni di rubli.

Il FAS presta particolare attenzione alle potenziali restrizioni della concorrenza nei mercati socialmente rilevanti. Nel maggio 2025, l'agenzia ha sospettato tre distributori di collusione nella fornitura di materiali di consumo e strumenti medici in tutta la Russia. Il volume totale degli acquisti oggetto di indagine è stimato in 1,214 miliardi di rubli. Tra gli imputati nel caso figurano le società capitali OOO Focus, OOO Otrimed e OOO Extravision, che fornivano materiali di consumo per l'oftalmologia, anche al MMNC S.P. Botkin del Dipartimento della Salute di Mosca.