SPK pede esclarecimentos ao Ministério da Saúde sobre procedimento de credenciamento de psicólogos médicos

"É preciso dizer que as tentativas do Ministério da Saúde da Rússia de impor o credenciamento obrigatório de especialistas a pessoas sem formação médica, imergindo esse procedimento em padrões profissionais, têm sido infrutíferas há vários anos. Há anos, representantes do Ministério da Saúde da Rússia vêm demonstrando a necessidade de levar em conta os requisitos de seus estatutos em padrões profissionais, ignorando os requisitos da legislação federal", acredita o SPC.

O conselho declarou que o procedimento de credenciamento para psicólogos médicos é redundante, e especialistas com formação não essencial simplesmente não estão autorizados a participar dele, uma vez que não atendem aos requisitos educacionais estabelecidos na Ordem nº 206n.

Atualmente, a regulamentação estipula que um psicólogo médico deve possuir formação superior – um diploma de especialista em "psicologia clínica" ou "psicologia" com especialização em "psicologia clínica", ou reciclagem profissional em "psicologia clínica" com um diploma de especialista em "psicologia" ou "psicologia das atividades de serviço". Além disso, especialistas podem trabalhar se tiverem mais de cinco anos de experiência profissional contínua na área, com a conclusão de programas de reciclagem profissional – esta norma se aplica a funcionários contratados para o cargo antes de 1º de setembro de 2023.

O SPK observa que, recentemente, psicólogos com formação superior não essencial começaram a enfrentar recusas do Centro Federal de Acreditação para se submeterem ao procedimento, mesmo tendo a experiência necessária (conformidade formal com os requisitos da Portaria nº 206n). O motivo é a "falta do nível de formação e das qualificações necessárias".

Segundo o SPC, esse problema surgiu por dois motivos. Por exemplo, a ordem contém incerteza jurídica e linguística. "A lista de requisitos para educação, treinamento em programas profissionais adicionais e requisitos para experiência prática de trabalho é inconsistente, o que leva à apresentação de requisitos vagos, difíceis de implementar e onerosos aos cidadãos, e para centros de acreditação e empregadores, concede poderes discricionários excessivamente amplos (limites de discricionariedade excessivamente amplos) em questões de determinar se uma pessoa atende aos requisitos de qualificação", observa a declaração do SPC.

O segundo motivo citado pelo conselho é que os centros de acreditação aplicam a Ordem nº 206n a funcionários que começaram a trabalhar antes da entrada em vigor do documento. O SPK considerou a situação atual "inaceitável", visto que a relação jurídica entre funcionários e empregador surgiu antes da entrada em vigor dos novos requisitos de qualificação.

“Na prática policial, desenvolveu-se uma posição estável de que os indivíduos que atendem aos requisitos de qualificação no momento do surgimento das relações de trabalho e exercem com sucesso atividades profissionais mantêm o direito de trabalhar nos cargos relevantes em caso de alteração nos requisitos de qualificação estabelecidos por atos jurídicos regulamentares e normas profissionais”, especifica a solicitação.

Além disso, essa abordagem é consistente com a inadmissibilidade da "restrição arbitrária da liberdade de trabalho", prevista na Constituição da Federação Russa. O SPK lembrou que todos têm o direito de administrar sua capacidade de trabalho, escolher o tipo de atividade e profissão, assumindo a natureza contratual do trabalho. Ou seja, o trabalho de acordo com uma profissão, especialidade, qualificação ou cargo é determinado principalmente pelo contrato de trabalho firmado entre as partes.

"De acordo com a Parte III do Artigo 12 do Código do Trabalho da Federação Russa, uma lei ou outro ato normativo que contenha disposições trabalhistas não tem efeito retroativo e se aplica a relações jurídicas surgidas após sua entrada em vigor. Nesse sentido, acreditamos que os requisitos da Ordem nº 206n não podem ser aplicados a relações jurídicas surgidas antes de sua entrada em vigor. Posição semelhante é expressa na carta do Ministério da Saúde da Rússia, datada de 5 de maio de 2025, nº 16-5/2867", resumiu o conselho.

O Vademecum enviou uma solicitação ao Ministério da Saúde da Rússia.

Em fevereiro de 2025, a Duma Estatal apresentou um projeto de lei "Sobre os Fundamentos da Atividade Psicológica na Federação Russa", segundo o qual psicólogos só poderão exercer a profissão em regime privado se tiverem pelo menos três anos de experiência profissional na sua área de atuação. Se aprovado, o documento entrará em vigor em 1º de março de 2026.

De acordo com a iniciativa, um especialista só poderá exercer atividades psicológicas na Rússia após completar 18 anos e obter formação superior especializada. Na ausência dessa formação, ele só poderá atuar como psicólogo após obter formação complementar no perfil da sua atividade e comprovar as suas qualificações profissionais, de acordo com a Lei nº 238-FZ de 3 de julho de 2016, "Sobre a Avaliação Independente de Qualificações".

No projeto de lei, os autores propuseram também estabelecer a obrigação de psicólogos e organizações de psicologia serem membros de organizações sem fins lucrativos, associações, incluindo as autorregulatórias. Na versão anterior do projeto, tal direito era considerado desejável.

O documento provocou uma reação negativa da comunidade profissional. Em março, associações profissionais de psicólogos enviaram um apelo à presidente do Comitê de Proteção à Família, Paternidade, Maternidade e Infância da Duma Estatal, Nina Ostanina, solicitando ajustes no referido projeto de lei. As associações acreditam que o projeto de lei, sem dúvida, afetará "a prevenção da prestação injusta de serviços e fraudes", mas a versão atual "pode prejudicar a indústria psicológica e a sociedade russa". No apelo, representantes da comunidade profissional solicitaram que o direito dos psicólogos com formação superior não especializada e formação complementar de confirmar suas qualificações e exercer a prática privada se torne permanente.

Até 8 de agosto de 2025, o projeto de lei não havia passado na primeira leitura.