FAS descobre cartel de 621 milhões de rublos no fornecimento de equipamentos médicos na região de Kaliningrado

O caso antimonopólio foi aberto em novembro de 2024. A atenção do departamento foi chamada para nove compras de equipamentos médicos que ocorreram de 17 de março de 2022 a 27 de agosto de 2024 - máquinas de raio X, angiógrafo, ressonância magnética, máquinas de ultrassom, sistemas de infusão para as necessidades do Hospital Clínico Regional de Kaliningrado, dispensário regional de oncologia, clínica odontológica, hospitais distritais centrais e municipais, bem como o Hospital Multidisciplinar Municipal nº 2 em São Petersburgo.

Conforme apurou a FAS, nas licitações que entraram no foco da agência, a redução no preço máximo inicial do contrato foi de 0% ou 0,58% (em média 0,45%), em comparação com 28,84% em outras compras para aquisição de equipamentos médicos e 15,77% no caso de outros participantes entrarem na licitação.

A investigação revelou que as empresas utilizavam uma única infraestrutura para apresentar candidaturas. Frequentemente, uma empresa apresentava uma proposta comercial para participar de uma licitação e outra entrava na licitação em seu lugar. Além disso, as distribuidoras subsidiaram-se mutuamente com empréstimos sem juros de 2021 a 2024 e tinham funcionários em comum. Assim, o diretor de desenvolvimento da Alma-Med trabalhava sob contrato de direito civil na Makrus, e o diretor-geral da Makrus ocupou o cargo de diretor-geral da Alma-Med em 2019-2020.

As empresas negaram conluio, afirmando ao FAS que financiavam as atividades uma da outra em termos mútuos, sem requisitos adicionais, uma vez que isso era "necessário para o fornecimento de equipamentos médicos caros". Elas também insistiram que não participavam conjuntamente de procedimentos de aquisição e não competiam em licitações.

No entanto, a Comissão FAS considerou ambas as empresas culpadas de celebrar um acordo anticompetitivo que levou à manutenção de preços excessivamente altos em leilões. Pessoas jurídicas estão sujeitas a uma multa por volume de negócios de até 50% do preço máximo inicial do contrato, nos termos do Artigo 14.32 do Código de Contraordenações, e seus gerentes estão sujeitos a processo criminal. Os autos do caso foram encaminhados às autoridades policiais para futuras decisões processuais.

Segundo a SPARK-Interfax, a Alma-Med LLC foi registrada em São Petersburgo em 2017, inicialmente como Petrokhleb Invest. Desde junho de 2024, a empresa pertence a Olga Polina. Até 2013, Polina detinha 50% das ações da Makrus. Em 2024, a Alma-Med obteve um lucro de 42,3 milhões de rublos, com um prejuízo de 10,1 milhões de rublos. Por sua vez, a Makrus LLC, sediada em São Petersburgo, é de propriedade paritária de Anatoly Isaev e Anastasia Batanova. Isaev foi brevemente o único beneficiário da Alma-Med LLC, de 2019 a 2020. A receita da empresa no último ano foi de 47,8 milhões de rublos e o lucro líquido, de 2,7 milhões de rublos.

A FAS dedica especial atenção a potenciais restrições à concorrência em mercados socialmente significativos. Em maio de 2025, a agência suspeitou de conluio entre três distribuidores no fornecimento de consumíveis e instrumentos médicos em toda a Rússia. O volume total de compras sob investigação é estimado em 1,214 bilhão de rublos. Entre os réus no caso estão a OOO Focus, a OOO Otrimed e a OOO Extravision, da capital, que forneciam consumíveis para oftalmologia, inclusive para a S.P. Botkin MMNC do Departamento de Saúde de Moscou.