Die Rechnungskammer skizzierte die Probleme des langwierigen Baus des FMBA-Gesundheitszentrums in Jalta

Der Bau des multidisziplinären Zentrums wurde von den Behörden im April 2021 angekündigt. Die Gesamtinvestition wurde auf 15 Milliarden Rubel geschätzt . Der Betrag wurde im Mai desselben Jahres aus dem Bundeshaushalt bereitgestellt . Im November 2023 wurde eine neue Ausschreibung für Bau- und Installationsarbeiten im Zentrum in Höhe von 11,978 Milliarden Rubel ausgeschrieben . Unter Berücksichtigung dieses Kaufs überstiegen die Projektkosten 16,622 Milliarden Rubel. Im Mai 2024 wurde eine weitere ähnliche Ausschreibung mit einem anfänglichen maximalen Auftragswert von 483,4 Millionen Rubel ausgeschrieben . Somit beliefen sich die Gesamtkosten für den Bau des Zentrums auf fast 17,5 Milliarden Rubel. Jetzt sind die Baukosten auf 31,8 Milliarden Rubel gestiegen. Laut Wirtschaftsprüfern ist dies auf die Indexierung der Kosten der Anlage für die gesamte Bauzeit – bis 2030 – zurückzuführen.

Im August 2022 ernannte die russische Regierung die zum staatlichen Konzern Rostec gehörende RT-SotsStroy LLC zum alleinigen Dienstleister für den Bau des medizinischen Zentrums für die Jahre 2022–2023. Gleichzeitig unterzeichnete das Unternehmen mit der FMBA einen Vertrag über Bau- und Installationsarbeiten auf der Baustelle im Wert von 4,6 Milliarden Rubel, dessen Laufzeit auf den 31. Dezember 2023 festgelegt wurde. Das Unternehmen musste mindestens 25 % der vertraglich vereinbarten Verpflichtungen erfüllen, für den Rest durften Auftragnehmer hinzugezogen werden. Aufgrund der unsachgemäßen Erfüllung der Verpflichtungen durch das Unternehmen wurde der Vertrag daraufhin einseitig durch Entscheidung des Kunden – des Technischen Kundendienstes der FMBA Russlands – gekündigt. Der AC ist der Ansicht, dass die LLC „nicht über die personellen, materiellen und technischen Ressourcen verfügte, um die ihr als alleiniger Auftragnehmer zugewiesenen Aufgaben beim Bau der Einrichtung zu erfüllen“. Basierend auf den Ergebnissen des Wettbewerbsverfahrens ist Tyazhpromexport JSC seit Januar 2024 der neue Generalunternehmer.

Die Inbetriebnahme und Inbetriebnahme der Anlage war ursprünglich für 2024 geplant. Infolgedessen wurde der Bautermin für das medizinische Zentrum wiederholt verschoben. Derzeit ist die Frist auf 2030 festgelegt . Wie bei der Prüfung des SP festgestellt wurde, ist einer der Hauptgründe für die Verlängerung der Baufristen die Nichteinhaltung der in der Planungsdokumentation festgelegten täglichen Durchschnittszahl der Arbeiter (397 Personen) durch JSC Tyazhpromexport. Tatsächlich arbeiteten nicht mehr als 60 Personen in der Einrichtung (15,1 % des Plans).

Darüber hinaus wurden bei Vor-Ort-Inspektionen durch Rostekhnadzor Verstöße in Bezug auf die Nichteinhaltung der Anforderungen der Planungsdokumentation (Arbeitsfristen wurden verletzt, es gibt keine Ausführungsdokumentation für bestimmte Arten von Arbeiten, es gibt keine Stromanschlusspläne für das Objekt, elektrische Geräte wurden nicht geprüft und gemessen, Abstände von Leitungen zu Bäumen und Büschen wurden nicht eingehalten, ein Arbeitsausführungsprojekt wurde nicht vollständig entwickelt) und der Anforderungen der Verordnung zur Durchführung der Bauaufsicht während der Bauphase (nachfolgende Arbeiten wurden ohne Inspektion verdeckter Arbeiten durchgeführt) festgestellt.

Bei der SP-Inspektion wurden außerdem zahlreiche Verstöße des Bauherrn gegen die Gesetzgebung zum Vertragssystem sowie die Nichteinhaltung des Verfahrens zur Berechnung des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises festgestellt.

Die SP berichtete dem Präsidenten der Russischen Föderation, Wladimir Putin, über die Ergebnisse der Inspektion und richtete außerdem Erklärungen an die Föderale Agentur für Medizin und Biologie, den Technischen Kundendienst und JSC Tyazhpromexport mit der Forderung, Maßnahmen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße und Mängel zu ergreifen. Der russischen Regierung wurde empfohlen, Anforderungen an die Teilnehmer an der Beschaffung von Stadtentwicklungsaufträgen zu stellen und die Verfügbarkeit qualifizierter Fachkräfte und der notwendigen Ausrüstung zur Vertragserfüllung sicherzustellen. Darüber hinaus wurde empfohlen, Informationsschreiben an das Bauministerium, den Föderalen Antimonopoldienst, den Föderationsrat und die Staatsduma zu senden.

Das 14-stöckige medizinische Zentrum in Jalta wird ein Krankenhaus mit 419 Betten, eine Erwachsenenambulanz für 500 Patienten und eine Kinderambulanz für 300 Patienten umfassen. Darüber hinaus soll auf dem Gelände des Zentrums ein 17-stöckiges Wohngebäude für medizinisches Personal mit 300 Wohnungen entstehen. Die Einrichtung ist für die Notfall- und geplante Versorgung konzipiert und bietet Hightech-Versorgung für Erwachsene und Kinder in einem breiten Spektrum von Bereichen (Chirurgie, Kardiologie, Neurologie und anderen).