Ontarios geplantes Gesetz zur Haftung von Vermietern für Drogen beunruhigt Anbieter von betreutem Wohnen

Als Fay Martin zum ersten Mal die Einzelheiten eines Gesetzesentwurfs las, der Vermieter in Ontario für die Verhinderung von Drogenaktivitäten in ihren Wohnungen verantwortlich machen soll, standen ihr die Haare zu Berge.
Als Gründerin und Vorstandsmitglied von Places for People, das 20 erschwingliche Wohneinheiten in Haliburton Highlands im Bundesstaat Ontario vermietet, sagt sie, dass die Gesetzgebung – die Vermietern Geld- oder Gefängnisstrafen androht, wenn ihre Immobilien für die Herstellung oder den Handel mit Drogen genutzt werden – sowohl mit den Zielen ihrer Wohltätigkeitsorganisation als auch möglicherweise mit ihrer Fähigkeit, langfristig zu überleben, in Konflikt steht.
„Das wird einen völligen Anreiz darstellen, den Menschen, die am dringendsten Wohnraum benötigen und denen die Gemeinde Wohnraum bieten muss, keine Unterkunft mehr zu bieten“, sagte sie.
Martin sagte, dies liege daran, dass dies die Anbieter von betreutem Wohnen davon abhalten könnte, Mietern „ein Risiko einzugehen“, die zwar eine Wohnung bräuchten, aber möglicherweise mit Suchtproblemen zu kämpfen hätten.
Das Gesetz, das die königliche Zustimmung erhalten hat, aber noch nicht in Kraft getreten ist, ist ein Unterabschnitt des Gesetzesentwurfs 10 – ein mehrteiliges Gesetz, das sich im Großen und Ganzen auf die öffentliche Sicherheit konzentriert und Änderungen in Bereichen wie Kaution, Gerichten und Polizei vornimmt.
In dem Gesetz heißt es in der Erklärung der Regierung auch, dass sich Vermieter künftig rechtlich verteidigen können, indem sie „angemessene Maßnahmen“ ergreifen, um „Drogenaktivitäten zu verhindern“.
Da noch keine Klarheit darüber besteht, um welche Maßnahmen es sich dabei handeln könnte, warten Wohnungsanbieter wie Martin ungeduldig darauf, mehr über ihre neuen Verantwortlichkeiten zu erfahren – und wie viel diese kosten werden.
Bei der ersten Verurteilung könnten die Geldstrafen bis zu 250.000 Dollar betragen, was Martin zufolge „uns umbringen“ würde. Ihre Wohltätigkeitsorganisation erhalte keine zusätzlichen staatlichen Zuschüsse und sei auf Spenden angewiesen, um ihre Einheiten zu finanzieren, sagt sie.
Auch Jennifer Van Gennip, die für den Anbieter von betreutem Wohnen Redwood Park Communities in Simcoe County, Ontario, arbeitet, ist besorgt. Sie erklärt, dass sie aufgrund des geplanten Gesetzes bereits einen „abschreckenden Effekt im Sektor der Bereitstellung von Wohnraum für Drogenkonsumenten“ beobachte.
„Wir hören von anderen Anbietern von betreutem Wohnen, die versuchen, dem zuvorzukommen … und drogenabhängige Bewohner aus ihren Wohnungen werfen“, sagt Van Gennip, der auch Co-Vorsitzender der Ontario Alliance to End Homelessness ist.
Sie möchte mehr Informationen darüber, wer von dem Gesetz betroffen ist. Sie hofft, dass es eine „sehr klare“ Unterscheidung zwischen Menschen gibt, die Drogen konsumieren oder, wie sie es nennt, „Überlebensdealer“ betreiben – also kleine Mengen Drogen verkaufen, um ihren Konsum zu finanzieren oder Lebensmittel oder Miete zu bezahlen – und Menschen, die Drogenhandel und -produktion im größeren Stil betreiben.
„Hier ist wirklich eine Art Anleitung erforderlich.“Der in Toronto ansässige Anwalt John Fox, der sich auf das Recht im Zusammenhang mit bezahlbarem Wohnraum spezialisiert hat, sagt, das Gesetz sei „ziemlich vage“ formuliert.
„Hier ist wirklich eine Art Anleitung erforderlich“, sagte Fox und erklärte, er erwarte von der Provinz weitere Informationen zur Klärung der Sachlage, bevor das Gesetz in Kraft tritt.
Zu den wichtigsten Fragen, die derzeit von Vermietern – ob gemeinnützigen, gewinnorientierten oder gewerblichen – diskutiert werden, gehört die Frage, was die Regierung meint, wenn sie sagt, dass sich Vermieter rechtlich verteidigen können, indem sie „angemessene Maßnahmen“ ergreifen, um Drogenaktivitäten zu unterbinden.

„Die Leute fragen sich, ob das eine verstärkte Videoüberwachung bedeutet“, sagte Fox. „Könnte es bedeuten, dass man in den Mietvertrag nun monatliche Inspektionen der Räumlichkeiten aufnehmen muss, um sicherzustellen, dass nichts davon passiert?“
Darüber hinaus gebe es noch Unsicherheiten, die speziell den gemeinnützigen Wohnungsbau betreffen, sagt Fox. Dazu gehöre etwa die Frage, in welchem Umfang der Vorstand einer gemeinnützigen Organisation, der aus Freiwilligen besteht, haftbar gemacht wird und ob es finanzielle Unterstützung für die „angemessenen Maßnahmen“ geben wird, die letztendlich von ihnen erwartet werden.
Sollte betreutes Wohnen ausgeschlossen werden?CBC Toronto erkundigte sich beim Ministry of the Solicitor General nach den Zeitplänen für das Inkrafttreten des Gesetzes und die Veröffentlichung detaillierterer Vorschriften, erhielt jedoch bis zum Stichtag keine Antwort.
Fox sagt, dass die Provinz derzeit von Befürwortern dazu gedrängt wird, zu prüfen, ob betreutes Wohnen gänzlich vom Gesetz ausgenommen werden sollte – auch dies wurde von der Provinz nicht bestätigt.
„[Anbieter von betreutem Wohnen] wollen von diesem Gesetz ausgenommen werden, da ihre Aktivitäten direkt mit der Reduzierung dieser Art von Drogenhandel verbunden sind“, sagte er. „Dieses Risiko können sie nicht tragen.“
Sollte diese Kampagne erfolgreich sein, so Fox weiter, stelle sich eine weitere Frage: Wie lässt sich zwischen gemeinnützigem Wohnraum, der den Eigentümern keinen Gewinn einbringt und manchmal nicht marktübliche Mieten bietet, und betreutem Wohnen unterscheiden, das typischerweise nicht marktübliche Mieten und Mieterunterstützung bietet?
„Diese Grenze zu ziehen, wird nicht leicht sein“, sagte er.
Warten auf „Klarheit“ geht weiterDer gemeinnützige Sektor hofft nun auf mehr Konsultationen mit der Provinz, sagt Marlene Coffey, CEO der Ontario Non-profit Housing Association.
„Wir gehen davon aus, dass wir bei der Ausarbeitung der Vorschriften mit der Regierung zusammenarbeiten und dann mehr Klarheit herrscht“, sagte sie.
Ihr Verband hat der Provinz außerdem eine Liste mit Empfehlungen vorgelegt, darunter Forderungen nach mehr Mitteln und Klarheit hinsichtlich der Regeln zur persönlichen Haftung.
Auch der Gemeindeverband von Ontario bittet um Konsultationen und teilte in einem Brief an das Ministerium des Generalstaatsanwalts im Juni mit, dass er besorgt sei über „ unbeabsichtigte Folgen … unangemessene Belastungen … und Risiken für kommunale Grundbesitzer“.
Das Advocacy Centre for Tenants Ontario bereitet unterdessen Präsentationen für Mitarbeiter im Außendienst vor, in denen es darum geht, wie die „negativen Auswirkungen dieses Gesetzes und des Gesetzentwurfs 6 auf die Einwohner Ontarios gemildert werden können“. Dieser Gesetzentwurf gibt den Kommunen neue Befugnisse, Obdachlose aus öffentlichen Räumen zu entfernen.
„Die praktische Auswirkung beider Gesetzesentwürfe besteht darin, dass die Einwohner Ontarios ihre Wohnungen verlieren und in noch prekärere Lage geraten“, schrieb das Zentrum in einem Schreiben, das es im Frühjahr an Generalstaatsanwalt Doug Downey schickte.
cbc.ca