Защитное оборудование является приоритетом при планировании мер безопасности в сфере здравоохранения в ЕС

ЕС делает средства индивидуальной защиты (СИЗ) центральным элементом своей стратегии обеспечения безопасности в сфере здравоохранения. С запуском своей первой стратегии по созданию запасов и мер медицинского противодействия Европейская комиссия стремится обеспечить быстрый доступ к СИЗ и другим критически важным инструментам для защиты работников и граждан в будущих кризисах.

Европа сталкивается с растущими угрозами, связанными с пандемиями, вооружёнными конфликтами, химическими, биологическими и радиологическими опасностями, а также ядерными (ХБРЯ) атаками. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) теперь считаются необходимыми не только для медицинских работников, но и для персонала домов престарелых, групп реагирования на стихийные бедствия и гуманитарных работников.

Комиссар по вопросам гендерного равенства, готовности к чрезвычайным ситуациям и управления кризисами Хаджа Лахбиб заявила: «Мы знаем, с какими угрозами сталкиваемся. И мы знаем, что можем им противостоять. Гибридные атаки, отключения электроэнергии, экстремальные погодные условия и распространение болезней. Эти риски уже не за горами. Именно поэтому мы переносим обеспечение готовности с периферии на передовую нашей обороны».

Стратегия обеспечения готовности, принятая в марте 2025 года, отражает этот сдвиг в сторону повышения устойчивости, ставя средства индивидуальной защиты на один уровень с вакцинами и диагностическими средствами. Она также вводит планы обеспечения готовности, список приоритетных медицинских мер противодействия и системы наблюдения, такие как мониторинг сточных вод.

Для поддержки быстрого развертывания Комиссия укрепляет свою промышленную базу посредством постоянного производства ЕС FAB и нового партнерства RAMP UP.

Представитель Комиссии сообщил Euractiv: «Как указано в стратегии, Комиссия рассмотрит возможность расширения сферы действия FAB ЕС для охвата более широкого спектра продукции и продвижения инновационных моделей производства. В этом контексте мы, конечно же, также рассмотрим средства индивидуальной защиты (СИЗ)».

От стратегии к действию

Стратегия накопления запасов создает сеть ЕС для координации резервов между государствами-членами, улучшения прозрачности, сокращения дублирования и разработки общих рекомендаций.

В своем заявлении для Euractiv компания 3M приветствовала более тесную координацию здравоохранения в ЕС.

«Две стратегии ЕС подчеркивают критическую важность средств индивидуальной защиты (СИЗ) для защиты работников на передовой и населения в целом», — заявил Максим Бюро, директор 3M по связям с правительством ЕС.

«Сеть запасов ЕС подчёркивает приверженность ЕС улучшению координации между странами ЕС и обеспечению прозрачности в управлении и закупках важнейших медицинских контрмер, включая средства индивидуальной защиты (СИЗ). В дальнейшем крайне важно централизовать действия на уровне ЕС для обеспечения единого и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения и использования коллективных ресурсов и опыта на благо всех государств-членов», — заявило Бюро.

Комиссия ожидает, что эта сеть будет картировать национальные охраняемые территории, включая их местоположение, содержание и управление, в целях улучшения координации и реагирования на кризисы.

Запасы RescEU дополняют национальные резервы. В случае активации Механизма гражданской защиты Союза резервы ЕС могут быть мобилизованы для удовлетворения потребностей запрашивающих стран. Стратегия управления запасами основана на комплексном подходе, от прогнозирования потребностей до оперативного управления, и распространяется на критически важные предметы, такие как средства индивидуальной защиты. Она также направлена на улучшение взаимодействия между национальными и европейскими системами запасов, в том числе между государственным и частным секторами, а также гражданскими и военными субъектами, продолжил представитель.

«Кроме того, у нас уже действует динамичная система закупок в сфере средств индивидуальной защиты (СИЗ), в рамках которой компании добровольно соглашаются предоставлять набор ключевых документов в обмен на ускорение начального этапа закупок в период кризиса», — добавил представитель Комиссии.

Укрепление резервов СИЗ ЕС

В рамках своей более широкой инициативы по обеспечению готовности ЕС расширяет программу rescEU, изначально разработанную для борьбы с лесными пожарами, включив в нее пандемии и угрозы химического, биологического, радиологического и ядерного оружия.

«Один из уроков, который мы извлекли из пандемии COVID-19, — это важность создания и поддержания комплексных медицинских запасов».

В настоящее время эти резервы охватывают средства индивидуальной защиты, вакцины, медицинские приборы и меры противодействия таким угрозам, как зоонозы и ожоги.

Для повышения устойчивости ЕС тестирует модели виртуального хранения и модели, основанные на поставщиках, чтобы сократить отходы и обеспечить доступ без постоянного пополнения запасов.

В экстренных случаях rescEU обеспечивает прямые или совместные закупки и может покрыть до 100% транспортных расходов.

«В случае кризиса ERCC координирует помощь с властями государств-членов, направляя её туда, где она необходима. Центр работает круглосуточно и без выходных и может быстро мобилизовать средства индивидуальной защиты из запасов RescEU, включая организацию логистики. Во время пандемии COVID-19 средства индивидуальной защиты предоставлялись как за счёт добровольных предложений от государств-членов, так и в рамках мобилизации RescEU», — пояснил представитель Еврокомиссии.

ЕС также располагает более широким набором инструментов управления кризисами. Закон о чрезвычайных мерах и мерах по обеспечению устойчивости внутреннего рынка (IMERA), который вступит в силу в 2026 году, поможет обеспечить бесперебойную поставку товаров, услуг и людей первой необходимости в пределах ЕС. Транспортные и логистические возможности RescEU также могут быть использованы для доставки критически важных грузов в чрезвычайных ситуациях.

Дальнейшее расширение и развитие rescEU будет обсуждаться с государствами-членами для совместного согласования приоритетов создания запасов на уровне ЕС (с учётом имеющихся ресурсов). Оперативная совместимость и координация возможностей реагирования в трансграничных ситуациях будут регулярно проверяться в ходе учений в рамках Механизма гражданской защиты Союза.

Мобилизация партнерств

Стратегия также способствует развитию государственно-частного и гражданско-военного партнёрства для оптимизации логистики и цепочек поставок. Эти модели сотрудничества считаются критически важными для эффективного обеспечения средствами индивидуальной защиты и другими запасами товаров в периоды кризиса. Это включает в себя улучшение логистики и переоценку цепочек поставок для мер противодействия, не включённых в список жизненно важных лекарственных средств Союза, таких как средства индивидуальной защиты или диагностические средства.

«Мы будем работать с европейскими компаниями в каждом государстве-члене, чтобы гарантировать, что основные товары, такие как продукты питания, вода, лекарства, маски и наборы для тестирования, будут доступны, когда они нам понадобятся», — заявил комиссар Лахбиб.

Обеспечение инноваций и готовности

Для повышения готовности HERA продолжит руководить закупками, производством, исследованиями и разработками в чрезвычайных ситуациях.

Инициатива Medifence 2026 направлена на создание запасов многоразовых СИЗ и поддержку инноваций в области биосенсоров и лекарственных платформ.

В то же время Ускоритель медицинских контрмер поможет устранить пробелы в инновациях в области СИЗ, диагностики, вакцин и методов лечения, а также предоставит нормативную и финансовую поддержку.

«Средства индивидуальной защиты (СИЗ) являются важнейшим компонентом стратегии Европейской комиссии по противодействию медицинским мерам, поскольку они представляют собой нашу первую линию обороны от возникающих угроз здоровью. Инновации в области СИЗ необходимы для разработки более совершенных средств защиты, которые обеспечивают лучшую защиту от легко заразных угроз, хорошо прилегают к лицу разной формы, удобны даже при длительном ношении, могут использоваться повторно, а не выбрасываться после однократного использования, имеют более длительный срок хранения для облегчения создания запасов и остаются экономически эффективными для систем здравоохранения», — заявил представитель Комиссии.

Комиссия поддержала следующее поколение средств индивидуальной защиты (СИЗ) посредством целевых грантов и программ закупок.

HERA также реализует пилотный проект по продлению срока годности с целью сокращения отходов СИЗ.

Европейская комиссия уже выделила финансирование на разработку респираторов нового поколения, учитывающих эти ограничения. Мы поддерживаем новаторов в выводе на рынок новых разработок, чтобы обеспечить лучшую готовность Европы к будущим чрезвычайным ситуациям в области здравоохранения, одновременно улучшая повседневную защиту медицинских работников. Как подчеркивается в разделе об устойчивых подходах к управлению запасами, HERA осознаёт сложности, связанные с хранением СИЗ. Поэтому рассматриваются инновационные варианты, такие как управление запасами поставщиками, добавил представитель.

Совместно HERA и Акселератор демонстрируют более широкую трансформацию ЕС от простого накопления запасов к долгосрочным инновациям и готовности.

Пандемия подчеркнула важность непрерывного финансирования. В ответ на это Комиссия выделила более 5 миллиардов евро на период 2021–2027 годов в рамках программ EU4Health, Horizon Europe и rescEU. Дальнейшее финансирование будет обсуждаться в ходе следующего бюджетного раунда ЕС.

Член Европарламента Николас Гонсалес Касарес предупредил, что финансирование должно соответствовать амбициям.

«На самом деле, ЕС в значительной степени зависит от импорта из Китая для удовлетворения большей части своих потребностей в СИЗ», — сказал он. «Хотя Horizon Europe и EU4Health могут поддержать исследования и разработки в области более устойчивых и масштабируемых СИЗ, необходимо выделить целевое европейское финансирование на эти цели. В противном случае мы рискуем отвлечь инвестиции от не менее важных медицинских нужд».

Он призвал к созданию финансовых инструментов, обеспечивающих как быстрое реагирование, так и долгосрочную безопасность.

Мы обсудили, как можно укрепить стратегию европейской безопасности. Необходимо выделить целевые ресурсы на укрепление стратегических ресурсов снабжения в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

Не оставляйте никого позади

Равенство — центральный компонент стратегии ЕС в области СИЗ. Гонсалес Касарес подчеркнул, что распределение должно выходить за рамки больниц: «Эта проблема решается на двух уровнях: один связан с повседневной нехваткой, а другой — с управлением кризисными ситуациями».

Стратегия поставок должна учитывать как спрос, так и распределение. Необходимо обеспечить не только непосредственное медицинское обслуживание в больницах, но и в других областях. Необходимо также обеспечить снабжение домов престарелых, сотрудников гуманитарных организаций и спасателей при стихийных бедствиях.

Это отражает стремление Комиссии обеспечить, чтобы совместно предоставляемые ресурсы ЕС приносили пользу всем государствам-членам.

Успех обеих стратегий будет зависеть от их реализации в будущем.

В число ключевых этапов теперь входят оперативный запуск Сети запасов ЕС, запуск Ускорителя медицинских контрмер и предстоящие инициативы, такие как Medifence в 2026 году.

Поскольку обсуждения вопросов финансирования связаны со следующим многолетним финансовым рамочным планом, ближайшие недели будут иметь решающее значение для того, чтобы амбиции ЕС в отношении стратегической автономии и устойчивости к кризисам воплотились в конкретные подготовительные мероприятия на местах.