Новые рекомендации: так государство намерено бороться с агрессией в отношении врачей.

• Уполномоченный по правам человека занялся делами об агрессии против медиков
• Генеральный прокурор дал новые указания правоохранительным органам.
• Целью руководящих принципов является стандартизация правовых и уголовных мер реагирования на преступления против медицинских работников.

Рост числа случаев агрессии в отношении врачей, медсестёр и фельдшеров спровоцировал широкую дискуссию об усилении безопасности медицинских работников. Недавние трагедии, в которых врачи и фельдшеры получили смертельные травмы от пациентов, побудили сообщества искать решения в этой области.

К делу подключился и Уполномоченный по правам человека, запросивший разъяснение в Генеральной прокуратуре. В ответ он получил недавно разработанные новые методические рекомендации для правоохранительных органов по расследованию преступлений против медицинских работников.

Целью руководящих принципов, как говорится в пояснении, является «стандартизация правил процедуры в случаях преступлений против лиц, предоставляющих услуги здравоохранения, первой помощи, проводящих спасательные операции, и других лиц, пользующихся защитой Уголовного кодекса для государственных служащих».

Их освобождению предшествовали встречи представителей Высшего медицинского совета и Национальной прокуратуры.

Заместитель уполномоченного по правам человека Станислав Троцюк обратился к национальному прокурору Дариушу Корнелюку с просьбой направить новые методические рекомендации.

Новые указания Генерального прокурора

Во введении к методическим рекомендациям отмечается участившиеся случаи проявления вербальной и физической агрессии при оказании медицинской помощи в условиях внезапной угрозы здоровью или жизни пациента, а также в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность и предоставляющих медицинские услуги за счет государственных средств.

Бывший генеральный прокурор Адам Боднар во введении к рекомендациям признал, что информация о случаях нападения на людей, проводящих спасательные операции или оказывающих медицинские услуги, неоднократно возмущала общественное мнение, вызывая чувство угрозы и убеждение в беспомощности правоохранительных органов.

Между тем, как он отметил, положения закона предоставляют широкий спектр инструментов для неотвратимого и реального уголовного реагирования, важным элементом которого является активность и содержательное участие прокурора.

В связи с этим Генеральный прокурор счёл крайне важным обратить особое внимание прокуроров на обеспечение эффективного правового и уголовного реагирования в сочетании с неотвратимостью и справедливостью наказания. Это особенно актуально с учётом того, что действующие руководящие принципы не обеспечивали в достаточной мере достижение этих целей, а в некоторых случаях и вовсе устарели.

В связи с этим было принято решение о стандартизации процедур прокуратуры по делам о преступлениях, совершённых в отношении лиц, оказывающих медицинские услуги, первую помощь, участвующих в спасательных операциях, а также других лиц, исполняющих служебные и профессиональные обязанности, которые в соответствии с определёнными положениями пользуются защитой, предусмотренной Уголовным кодексом для государственных служащих. Прокуратура дала следующие рекомендации:

1. При получении информации об инциденте, который может представлять собой преступление против медицинских работников, лиц, оказывающих первую помощь, спасателей или других лиц, исполняющих служебные и профессиональные обязанности, которые в соответствии со специальными правилами пользуются защитой, предоставляемой государственным должностным лицам, следует незамедлительно принять меры по проверке информации. В случае подтверждения этой информации следует незамедлительно начать подготовительное производство.
2. Руководителям общих структурных подразделений прокуратуры, обеспечивая постоянное взаимодействие с субъектами, уполномоченными на проведение подготовительных мероприятий, обеспечить незамедлительное получение от них информации о каждом случае возбуждения производства в отношении лиц, указанных в пункте 1, а также о вынесении постановления о предъявлении обвинения.
3. После получения информации, указанной в пункте 2, прокурор должен рассмотреть вопрос о наличии в конкретном случае оснований для применения мер пресечения, учитывая, в частности, необходимость предотвращения совершения подозреваемым нового тяжкого преступления.
4. В каждом случае установления факта совершения преступления, особенно в отношении деяний, предусмотренных статьей 222 § 1 Уголовного кодекса, статьей 223 § 1 и 2 Уголовного кодекса, статьей 224 § 2 и 3 Уголовного кодекса или статьей 226 § 1 Уголовного кодекса, необходимо рассмотреть, подтверждают ли обстоятельства их совершения принятие классификации, указанной в статье 57а § 1 Уголовного кодекса.
5. Руководителям общих структурных подразделений прокуратуры по согласованию с командирами соответствующих подразделений полиции следует стремиться формировать принципы сотрудничества таким образом, чтобы дела, соответствующие условиям, указанным в статье 517б Уголовно-процессуального кодекса, рассматривались в ускоренном порядке.
6. Выводы относительно назначения наказания должны формулироваться с учётом соответствующих руководящих принципов и, прежде всего, комплексной оценки степени общественного вреда деяний. В особо обоснованных случаях следует предлагать менее строгие наказания или наказания, находящиеся на нижней границе установленного законом срока, учитывая, в частности, отношение и критический подход виновного к деянию.
7. В каждом случае прокурор обязан рассмотреть вопрос о подаче ходатайства в суд о назначении компенсационных мер, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 46 Уголовного кодекса, в виде обязательства по возмещению ущерба, компенсации причиненного вреда или присуждения штрафных санкций, обеспечив при этом, чтобы запрашиваемые суммы реально соответствовали размеру ущерба, причиненного преступлением, или характеру вреда, причиненного потерпевшему.
8. Учитывая положение потерпевшего, следует рассмотреть возможность подачи ходатайства в соответствии со статьей 43(б) Уголовного кодекса с просьбой к суду опубликовать приговор с указанием способа исполнения данной меры наказания. Также следует рассмотреть возможность ходатайства к суду о возложении на потерпевшего обязанности принести извинения, а также, если это допускается законом, иных обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 72 Уголовного кодекса.
9. Требования, указанные в пункте 6 в отношении ходатайств об избрании меры пресечения, должны учитываться также при заключении соглашения с подозреваемым, если имеются условия для применения части первой или второй статьи 335 Уголовно-процессуального кодекса, а также при оценке ходатайства подозреваемого, поданного в соответствии со статьей 338а Уголовно-процессуального кодекса или частью первой статьи 387 Уголовно-процессуального кодекса.
10. При оценке приговора секретарь суда и вышестоящий руководитель анализируют адекватность назначенных наказаний и мер карательно-компенсационного характера степени общественной вредности и обстоятельствам совершения преступления, вменяемого виновному, и в случае их явной несоразмерности рассматривают вопрос о подаче протеста или подготовке апелляционной жалобы.
11. При предоставлении информации средствам массовой информации необходимо учитывать социальные и профилактические аспекты представляемых данных, а также охраняемые законом интересы потерпевшего. Следует всегда помнить, что потерпевшие пользуются защитой, предусмотренной Уголовным кодексом для государственных служащих.
12. Действия, указанные в § 65, пунктах 2 и 3 части 1 настоящего регламента, осуществляемые в рамках внутреннего должностного надзора, должны быть направлены на достижение целей руководящих принципов и обеспечение эффективного проведения и завершения подготовительных процедур.
13. В рамках осуществляемого мониторинга Отдел подготовительного производства Национальной прокуратуры на основании информации, предоставленной региональными прокуратурами, ежегодно до конца марта готовит ежегодный отчет о ходе уголовного преследования данной категории преступлений, а также выводы о ходе реализации руководящих принципов.

Материалы, защищенные авторским правом - правила перепечатки указаны в правилах .