Salute. Disabilità: a 20 anni dalla legge, si sono registrati alcuni miglioramenti, ma la strada da percorrere è ancora lunga.

Cosa dice la legge dell'11 febbraio 2005?

Concretamente, questa legge fondativa introduce per la prima volta una definizione giuridica di disabilità: " Una disabilità è qualsiasi limitazione dell'attività o restrizione della partecipazione alla vita sociale subita da una persona nel suo ambiente a causa di un'alterazione sostanziale, duratura o permanente di una o più funzioni fisiche, sensoriali, mentali, cognitive o psicologiche, una disabilità multipla o un disturbo della salute invalidante ."

Stabilisce inoltre il principio di parità di trattamento in tutti gli ambiti: accesso ai diritti, istruzione, occupazione , vita sociale, formazione, trasporti, alloggio, cultura.

Prevede inoltre la creazione del Fondo per l'integrazione delle persone disabili nella pubblica amministrazione (FIPHFP) e l'istituzione di Case dipartimentali per le persone disabili (MDPH), uno sportello unico progettato per semplificare le procedure e centralizzare l'accesso ai diritti e ai benefici.

E 20 anni dopo…

L'Associazione per la Gestione del Fondo per l'Integrazione Professionale delle Persone con Disabilità (Agefiph) e il FIPHFP hanno appena pubblicato il loro Osservatorio sull'Occupazione e la Disabilità, che fornisce una valutazione del ventesimo anniversario di questa legge. Ecco i dati principali:

– il numero delle persone riconosciute come disabili è aumentato considerevolmente, passando da 1,3 milioni a oltre 3 milioni (la legge del 2005 e quelle successive hanno quindi permesso un migliore riconoscimento delle persone con disabilità, alle quali prima non veniva riconosciuta la disabilità).

– anche il numero di persone occupate è più che raddoppiato, raggiungendo 1,2 milioni;

– in quasi vent’anni il numero di lavoratori con disabilità presso i datori di lavoro soggetti all’obbligo di assunzione è aumentato in modo significativo:

· nella pubblica amministrazione, il numero degli agenti interessati è aumentato da 164.000 a 270.000;

· nel settore privato, il numero di dipendenti disabili è aumentato da 252.000 a 674.000.

– il tasso di disoccupazione delle persone con disabilità è sceso dal 17% al 12%, restando comunque superiore al tasso di disoccupazione complessivo (7%);

– nel 2023, il 4,3% delle persone occupate sarà riconosciuto come disabile, rispetto a solo il 2,1% nel 2002;

– l’aumento del numero e della quota di beneficiari dell’obbligo di assunzione (BOE) tra gli occupati è stato accompagnato da un cambiamento nel profilo delle persone disabili: un pubblico più femminile, più anziano e più istruito.

Per Françoise Descamps Crosnier, Presidente del Comitato Nazionale FIPHFP: " La pubblica amministrazione sta vivendo un momento positivo e incoraggiante. Il tasso di occupazione dei lavoratori con disabilità è attualmente del 5,93%. Ma dietro questa cifra si cela una grande eterogeneità tra i settori, e persino all'interno di ciascuno di essi. Abbiamo quindi ancora molta strada da fare per rendere la disabilità una tematica pienamente integrata, sia nella pratica che nella mentalità delle persone ".

La legge esiste ma la discriminazione persiste

La disabilità rimane, anno dopo anno, la principale causa di discriminazione segnalata al Difensore dei Diritti. Ed è il lavoro a rappresentare la maggior parte delle denunce. " In 8 casi su 10, si tratta di un blocco della carriera o di un rischio di perdita del posto di lavoro", spiega Claire Hédon, Difensore dei Diritti. Dietro queste cifre, una chiara constatazione: i datori di lavoro non rispettano l'obbligo di fornire soluzioni ragionevoli*, sebbene sia sancito dalla legge dell'11 febbraio 2005.

* Ciò comporta la modifica di determinate regole, pratiche o ambienti per consentire a una persona con disabilità di lavorare in condizioni eque.