Deux tiers des utilisateurs espagnols de sachets de nicotine les utilisent pour arrêter de fumer.

Ces dernières années, l'Espagne a connu une croissance significative de l'utilisation de produits à base de nicotine sans combustion , tels que les cigarettes électroniques, le tabac chauffé et, plus récemment, les sachets de nicotine ; cette croissance s'est accompagnée d'un déclin progressif de la consommation de tabac traditionnel. En conséquence, le gouvernement a instauré des restrictions sévères, telles que la limitation de la concentration de nicotine à 0,99 mg par sachet et l'interdiction de tous les arômes, à l'exception du tabac, afin de freiner leur propagation. En réponse, une récente enquête du cabinet de conseil international Dynata révèle que 84 % des utilisateurs espagnols de sachets de nicotine s'opposent à ces mesures et que 90 % considèrent les arômes comme un élément clé du sevrage tabagique . En effet, selon les personnes interrogées, les principales raisons de leur utilisation sont la réduction ou l'arrêt du tabac, la satisfaction sans fumée et l'absence d'odeur de cigarette.

Pour de nombreux consommateurs, les sachets représentent un outil moins nocif et plus discret pour lutter contre la dépendance au tabac. Selon l'étude, limiter l'accès à ces produits pourrait avoir des conséquences inattendues : un tiers des consommateurs recommenceraient à fumer, et un autre tiers se tournerait vers des marchés non réglementés. Des organisations comme la Fondation Tholos appellent le gouvernement à adopter une approche réglementaire qui tienne compte du potentiel de ces produits à contribuer à la réduction du tabagisme .

Les autorités affirment que son utilisation pourrait créer une nouvelle dépendance à la nicotine et rendre son usage plus courant, même si certains experts avertissent qu’une réglementation excessive pourrait avoir des effets contre-productifs.

Des experts comme Karl Fagerström , psychiatre suédois et expert en matière de tabagisme, défendent l'efficacité des sachets de nicotine pour arrêter de fumer. Selon lui, « la nicotine pure est bien moins nocive que le tabac à brûler » et, sans les risques liés à la fumée , peut aider les fumeurs à abandonner la cigarette classique. Dans cette optique, une étude comparative a révélé que les sachets de nicotine contiennent des niveaux de composés toxiques inférieurs à ceux du tabac à brûler.

L'expert souligne également que l'interdiction des arômes ou la limitation des concentrations pourrait réduire l'efficacité des stratégies d'arrêt du tabac , notamment chez les fumeurs adultes, et inciter davantage de personnes à se tourner vers des produits illicites ou à revenir à la cigarette. Cette approche s'inscrit dans la stratégie de réduction des risques adoptée par des pays comme la Suède, où l'utilisation du snus et de produits similaires a permis à ce pays scandinave de réduire son taux de tabagisme à 4,5 %, bien en deçà des 26 % enregistrés dans l' Union européenne .

D'autre part, les professionnels de la santé publique et les pneumologues , tels que les représentants du SEPAR et les médecins des hôpitaux espagnols, mettent en garde contre les dangers de la standardisation des sachets de nicotine. Dans un rapport de l'Institut fédéral allemand d'évaluation des risques (BfR), des nitrosamines spécifiques au tabac ont été identifiées dans plus de la moitié des sachets analysés et ont déterminé que leur absorption peut augmenter les taux de nicotine dans le sang au-dessus de ceux du tabac traditionnel, augmentant ainsi les risques pour la santé. Cette étude , quant à elle, indique que les concentrations les plus élevées de ce composé étaient de 13 ng de NNN et 5,4 ng de NNK par sachet, inférieures à celles de la plupart des cigarettes, qui se situent respectivement entre 33 ng et 323 ng et entre 40 ng et 246 ng.

Concernant la réglementation, l'institut allemand BfR estime qu'une limite maximale de 16,6 mg de nicotine par sachet est compatible avec une consommation de cigarettes classique, ce qui justifie son utilisation dans les stratégies de réduction des risques. Cependant, le gouvernement espagnol propose une réglementation plus stricte – 0,99 mg de nicotine et arôme tabac uniquement – ​​dans le cadre d'une réforme visant à limiter la promotion, les arômes et les points de vente.

Le décret royal proposé par le ministère de la Santé, qui introduit de nouvelles restrictions sur les produits sans tabac et sans combustion, a suscité des objections de la part de la Commission nationale des marchés et de la concurrence et de six États membres de l'Union européenne. Ces pays mettent en garde contre les obstacles au marché intérieur si l'Espagne impose des limitations injustifiées aux produits vendus dans d'autres pays de l'UE . La CNMC affirme que les restrictions à la liberté d'entreprise recherchées dans ce cas nécessitent une loi, et non un décret royal. Concernant les sachets de nicotine en particulier, la CNMC a également publié une déclaration indiquant que les mesures relatives à l'interdiction des arômes et au taux maximal de nicotine ne sont pas étayées par des preuves empiriques suffisantes pour démontrer leur conformité aux principes d'une bonne réglementation. La Suède interprète la limite de nicotine de 0,99 mg comme une interdiction de fait du produit. En réponse à ces critiques, le ministère de la Santé a défendu la validité du projet et annoncé qu'il renforcerait les preuves scientifiques dans le rapport d'impact réglementaire du décret.

Les médecins de la Plateforme de réduction des risques liés au tabac, dont Fagerström, réclament un modèle similaire au modèle suédois , où les taxes et les restrictions sont ajustées au risque du produit et ont réussi à réduire le taux de mortalité de toutes les maladies liées au tabac de 39,6 % par rapport à la moyenne de l'UE, selon l'étude The Swedish Experience .

En conclusion, le point de vue des professionnels est mitigé et complexe. Le défi consiste à concevoir des réglementations fondées sur des preuves scientifiques qui maximisent les bénéfices pour la santé publique sans minimiser les risques.

Ces dernières années, l'Espagne a connu une croissance significative de l'utilisation de produits à base de nicotine sans combustion , tels que les cigarettes électroniques, le tabac chauffé et, plus récemment, les sachets de nicotine ; cette croissance s'est accompagnée d'un déclin progressif de la consommation de tabac traditionnel. En conséquence, le gouvernement a instauré des restrictions sévères, telles que la limitation de la concentration de nicotine à 0,99 mg par sachet et l'interdiction de tous les arômes, à l'exception du tabac, afin de freiner leur propagation. En réponse, une récente enquête du cabinet de conseil international Dynata révèle que 84 % des utilisateurs espagnols de sachets de nicotine s'opposent à ces mesures et que 90 % considèrent les arômes comme un élément clé du sevrage tabagique . En effet, selon les personnes interrogées, les principales raisons de leur utilisation sont la réduction ou l'arrêt du tabac, la satisfaction sans fumée et l'absence d'odeur de cigarette.