Warum Spanien gegen Trumps Forderung nach 5% NATO-Ausgaben ist
Spanien widersetzt sich den Forderungen des US-Präsidenten Donald Trump, die Verteidigungsausgaben auf fünf Prozent der nationalen Produktion anzuheben, und gefährdet damit möglicherweise die Einheit der Nato bei einem entscheidenden Gipfeltreffen des Bündnisses in diesem Monat.
Das europäische Land war bis 2024 das Nato-Mitglied, das den geringsten Anteil seiner jährlichen Wirtschaftsleistung für die Verteidigung aufwendete und damit das im Jahr 2014 gesetzte Zwei-Prozent-Ziel nicht erreichte.
Angesichts der Drohungen Trumps, den Mitgliedsstaaten, die ihren Beitrag nicht leisten, die US-Sicherheitsgarantien zu entziehen, hat Spanien angekündigt, in diesem Jahr die Zwei-Prozent-Marke an Ausgaben zu erreichen.
Doch Madrid sträubt sich gegen Vorschläge, das Ziel auf fünf Prozent anzuheben, da Europa von einem aggressiven Russland bedroht wird, dessen Invasion in der Ukraine bereits im vierten Jahr andauert.
Da Deutschland und Polen den neuen Maßstab bereits unterstützen, könnte Spanien beim Nato-Gipfel in Den Haag am 24. und 25. Juni im Vergleich zu seinen Verbündeten isoliert sein.
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„Viele Länder wollen fünf (Prozent), wir respektieren das … aber Spanien wird die uns gesetzten Ziele erfüllen“, sagte Verteidigungsministerin Margarita Robles diesen Monat am Rande eines Treffens der Nato-Kollegen in Brüssel.
„Wichtig ist, dass Spanien die von der NATO vorgegebenen Kapazitäten und Ziele erreicht und wir können uns keinen Prozentsatz setzen“, sagte sie.
Für Félix Arteaga, Verteidigungsexperte am Madrider Institut Elcano Royal, sind „innenpolitische Gründe“ ausschlaggebend für die Haltung der linken Minderheitskoalitionsregierung.
Der sozialistische Ministerpräsident Pedro Sánchez steht vor einem Balanceakt: Er muss sich einerseits mit den NATO-Verbündeten verbünden und andererseits seinem linksradikalen Juniorpartner Sumar, der einer Erhöhung der Militärausgaben ablehnend gegenübersteht, zuliebe aufatmen.
Er hat dem Parlament die Pläne für neue Verteidigungsausgaben in Höhe von über zehn Milliarden Euro nicht vorgelegt und damit Kritik von seinen parlamentarischen Verbündeten hervorgerufen, deren Unterstützung für die Überlebensfähigkeit der Regierung von entscheidender Bedeutung ist.
Die fragile Koalition geriet in der vergangenen Woche ins Wanken, nachdem ein Korruptionsskandal, in den ein Mitglied des inneren Kreises von Sánchez verwickelt war, eine Krise innerhalb seiner Sozialistischen Partei ausgelöst hatte.
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„Kulturelle Barrieren“
In Spanien sei es aufgrund der „starken politischen Zersplitterung schwierig, ähnliche Abkommen wie in anderen Ländern wie Deutschland zu erzielen“, sagt Santiago Calvo, Wirtschaftsprofessor an der Universidad de las Hesperides.
Calvo verwies auch auf die „empfindlichen“ öffentlichen Finanzen. Spaniens Schuldenstand sei mit 103,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts einer der höchsten in der Europäischen Union.
Diese Zahl sei in den vergangenen Jahren allerdings zurückgegangen, und die anhaltend starke Wirtschaftsleistung sollte der Regierung Spielraum für höhere Ausgaben geben, meinte Arteaga, der jedoch stattdessen „kulturelle“ Hindernisse identifizierte.
Die größere Entfernung der Iberischen Halbinsel zu Russland als zu osteuropäischen Ländern wie Polen „reduziert die Besorgnis und Dringlichkeit … wir fühlen uns nicht bedroht, wir wollen nicht in bewaffnete Konflikte eintreten“, sagte Arteaga.
„Die Regierung muss den spanischen Bürgern die Notwendigkeit erklären, Solidarität mit den Ländern Nord- und Osteuropas zu zeigen“, sagte er.
Auch die Idee, fünf Prozent des BIP in die Verteidigung zu investieren, ist mit Unklarheiten behaftet.
Nato-Chef Mark Rutte sprach von 3,5 Prozent Militärausgaben im herkömmlichen Sinne bis 2032, die restlichen 1,5 Prozent sollten für Sicherheit im weiteren Sinne verwendet werden, darunter Grenzschutz und Cybersicherheit.
Beim Nato-Gipfel werde es „alles auf Details ankommen“, wie etwa auf die Flexibilität bei der Definition der Verteidigungsausgaben und den Zeitrahmen für deren Umsetzung, prognostizierte Arteaga.
Robles sagte, Spanien werde auf dem Gipfel kein Veto einlegen und bezeichnete ihr Land als „konstruktiven Verbündeten“.
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